伪造、变造电子支付指令是指未经合法授权，通过非法手段篡改或伪造电子支付系统中的指令，使资金在未经授权的情况下发生转移或支付。这种行为通常是为了获取不正当的经济利益，属于违法行为。

具体来说：

1. 伪造支付指令：指完全虚构一条支付指令，表面上看起来像是用户本人或合法授权的支付请求，但实际上是由不法分子伪造的。通过伪造，犯罪分子可以直接操控支付流程，使资金流入其控制的账户。

2. 变造支付指令：指在原有的合法支付指令基础上，未经授权的情况下对指令内容进行篡改。比如，篡改支付金额、收款账户等关键信息，使资金流向不法分子控制的账户，或者导致支付金额大大超过用户的实际意图。

伪造和变造电子支付指令的行为在实践中多见于网络欺诈、黑客攻击等场景，例如通过钓鱼网站、木马程序等获取用户的支付信息和权限后，不法分子可以伪造或篡改指令，从而完成资金转移。这类行为不仅侵害用户的财产安全，也扰乱了金融秩序，因此在法律上通常会被严厉打击。